今年是国家“十四五”规划的开局之年，也是通汇公司实体化运营的起步之年，更是我们肩负建设城北地区“见成效”的关键一年。鉴此，特制定本年度工作计划，旨在动员全司，在市委、市政府、市指挥部和交投集团的正确领导下，咬定“1358”的建设目标，强化责任、激发动能、同心同力、主动拼搏、倒逼序时、行稳推进，致力创一流业绩、树一流形象，坚决完成全年各项工作任务。

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“十四五”六大社会经济发展新目标，把党的领导和建设贯穿于集团发展全过程，践行市委市政府“两海、两绿”高质量发展要求、助力“三市”战略的推进、围绕“两高”的目标和关于城北地区的指示精神，响应集团党委、董事会的工作部署，立足城北地区的综合改造和建设开发工作任务，以夯实争优功能型企业为目标，铸全市一流功能型企业。

年度目标：扎实开展“制度建设提升年”和“基础设施突破攻坚年”活动，积极强化“城市发展先行军，民生幸福铺路人”使命，强化现代企业管理、打造专业干事队伍、建立安全责任体系、完善交通工程建设、推进实业产业落地、创建支部党建品牌。于2021年度完成：建立健全各类制度规范，全年安全生产零风险，保质保量并争取提前完成各项建设开发工作。实施地区内部路网约15公里；园林绿化5处地块合计约193.5亩；河道整治约4公里；棚改征收项目5个；年内推动1-2宗地块收储上市；签约约8亿元的招商任务，实现对地区及本市社会经济发展的有效支撑。

资金需求：我司2021年度建设开发总投资约54.1亿元，其中：市政基础设施约3亿元，产业投资约3亿元，园林绿化约0.2亿元，水环境整治约3亿元，棚改及征迁约40亿元（含2020年度未拨付部分），盐冈一体化注资4.9亿元。

主要举措：

一、基础管理工作登上新台阶

（一）建章立制。以集团公司的各类制度为指导，把党的领导和建设贯穿于公司管理发展全过程，根据主业主责 并结合实际情况，起草并报批具我司特色的基本制度、企业章程、奖考制度、督查督办制度、纪律作风制度、考勤制度、安全管理制度、招投标制度、工程管理制度、投融资管理制度、廉政制度、资产资源管理和租赁制度、招商制度等，以及征地拆迁资金拨付流程、工程施工全过程安全管理流程、土地整理收储流程、土地挂牌上市流程（土地征转用流程）等，形成汇编。

（二）规范管理。我司作为市城北地区交投集团实体化运营的主体公司，将对外采用“两块牌子、一套班子”的模式，故根据市交投指挥部和通汇公司两种工作模式做到政企分开、责权清晰，并做好与市指挥部和集团的上传沟通、与指挥部分组的条线对接、与属地政府和合作公司的配合，还须对各指挥部分组、各公司部门进行岗位说明书设计，细分明确到个人，互为AB角，达到“人人身上有责任，个个肩上有担子”。

（三）企业管理。以建设并提升集团公司派驻城北地区指挥部与企业的形象为核心，推进开展文化理念体系的建设，树立“积极、稳妥、务实、高效”的精神作风，实现提升管理水平软实力、增强集体职工归属感的目标，搭建学习阵地、浓学习氛围，每位职工须参加跟班条线上级部门的学习，每个季度至少要阅读一本书籍并撰写学习心得，每季开展专项督查并作为个人年终考核加减分的依据，切实做到学以奖考、学以愉悦、学以致用。

（四）安全管理。树牢安全发展理念，加强风险防控意识，务实精细化管理，以集团的各类安全生产制度为指导，规范我司安全生产行为。于今年要成立公司安全领导小组，形成覆盖各层级、各部门的安全责任体系。一要全面排查公司各部门、各岗位、各项目的安全风险点，建立相应的风控措施，有效防范各类事故的发生，确保公司安全生产形势持续稳定向好；二要牢固树立安全发展理念，积极开展安全生产相关活动，切实守住安全发展的底线和生命线，从严从细落实安全生产各项工作要求和具体措施，以更为扎实的举措为各类工程的顺利施工保驾护航，确保在安全生产的前提下实现健康发展。

二、工程建设工作开展新局面

（一）基础设施建设方面。今年以我司作责任主体实施新建或改建的道路合计11条，其中今年竣工通车的有8条，另3条因涉及基本农田计划于下一步实施。道路合计总投资约4.45亿元，2021年度计划投资约3亿元。

1、水城路二期项目延续一期工程建设周期拟定2021-2022年，二期项目总投资约1.2亿元，2021年度计划投资完成约1.2亿元，于今年2021年度5月份完成甘露河以南1.6公里的场地清表，6月份完成路基槽底施工进度达50%和甘露河北侧120户住宅征迁拆除工作，7月份完成铁路下穿方案的确定，8月份完成桥梁关注桩施工，9月份实现路面基层施工，10月份实现桥梁搭建基本完成，11月份摊铺沥青，年底前项目竣工，2022年度主要工作即完成土地手续的办理。

2、永新路、新北路、迎宾路3条道路为新场工业园地块附近几条现有道路，故可项目打包合并招标进行改造和扩建。建设周期拟定2021年度，于年底前竣工，春节前通车，项目合计总投资约0.5亿元。3条道路均已完成方案设计，计划5月份完成施工图设计工作，6月份开展项目前期手续办理并招标确定施工单位，7月份启动迎宾路的施工，8月份启动永新路、新北路2条道路的施工，9月份实现路面基层施工，争取10月份竣工。

3、新东路、新三路2条道路均涉及部分基本农田，目前正与市自规局和市指挥部沟通，根据实际情况处理基本农田问题。下一步继续跟踪对接工作，同步进行方案设计，力争今年年底前开工。

4、安航路、新一路、新龙路、新康路4条道路均为新建道路，建设周期拟定2021年度（安航路周期为2021-2022年），项目合计总投资约0.7亿元，2021年度计划投资约0.6亿元。因4条道路均为新建工程，故须项目独立向省自规厅报批，目前无法确定开工日期。根据市长第4次例会的指示要求，计划于6月份着手施工图的设计和新康路涉及铁路下穿工程的方案对接，7月份完成方案设计启动施工图设计招标，8月份开工，力争年底前竣工通车。

（二）水环境整治工作方面。园区内水环境整治，我司城北地区水环境整治项目清单共涉及河道35条。项目建设周期拟定2021-2022年，项目合计总投资约11亿元，2021年度计划投资约3亿元。我司应针对驳岸工程、河道清理、堤岸修复、绿化工程等技术要求进行研究，河道方面整治非我集团我司之主业和强项，计划委托亭湖区纳入整体治理项目包，统一规划、统一设计、统一实施、统一验收，我司做好跟踪对接和资金拨付工作。

（三）园林绿化建设方面。我司作为责任主体于今年启动实施合计7个项目，建设周期拟定2021年度（开放大道两侧绿化带周期为2021-2023年），项目合计总投资约1.4亿元，2021年度计划投资约0. 2亿元。其中，三灶河防护绿地、水城路防护绿地、开放大道两侧绿化项目须待相关道路施工完成后开始实施。其余的工业路同心路社区公园、开放大道同心路社区公园、开放大道社区公园、中坝河社区公园项目为绿化专项规划中规划的公园，物流园区概念规划中并未规划该类公园，且开放大道正在改造提升，部分公园项目被开放大道侵占，规划需重新调整。根据上述现状，计划5月份与市指规划设计组对接开放大道方案，7月份开展微型“口袋公园”方案设计，9月份启动三灶河防护绿地、开放大道两侧绿化、工业路同心路社区公园、开放大道同心路社区公园、开放大道社区公园、中坝河社区公园6项工程的开工，今年力争完成除开放大道两侧绿化之外5个项目，水城路防护绿地计划11月开工。

三、自主招商项目开拓新布局

（一）自主产业项目方面。自主产业方面合计包含6个项目，其中我司作为建设投资主体的有3项，分别为石材、花木、钢材三座市场的建设开发，项目建设周期拟定2021-2023年，项目合计总投资约10亿元，2021年度计划投资约3亿元。

1、石材市场项目是根据现九星石材城为基础，向北、向东进行扩建，目的在于整合市区“规模小、布局乱、组织散”的石材行业经营户进行集约化和生态化的改造，包含了对现九星石材城（约150亩）进行征收、出新、改造和对新征250亩地块的建设工作。项目建设周期拟定2021-2023年，总投资约4亿元，2021年度计划投资约0.8亿元。九星石材城的征迁工作正与新兴镇政府合力推进，但因业主与投资方债权债务、投资方与镇政府土地出让金返还等遗留矛盾未能妥善处理，故进展缓慢，计划5月份对接镇政府启动租赁用地违章建筑拆除、62户无产权非住宅搬迁等历史遗留问题，6月份配合镇政府对接产权方深圳光曜湖墅投资公司，开展资产收购工作，并将区域内剩余土地尽快调整到位；新征270亩地块的载体仍有14个企业，计划于6月底前全部搬出，同步着手启动出新工程方案设计，下一步将开展对外招商及安置。该400亩地块按片区开发模式分期建设，于今年争取完成九星石材城债权债务关系的处理和新征地块中3项招商入驻工作。

2、花木市场项目是一项新建项目，承接了原新兴镇甘露村的苗圃、花卉、水果等大棚，目的在于提升改造花木园，改变现有不规范的用地和交易模式，完成生态氧咖大棚、网红生态小道和新生态绿巢建筑等建设。项目建设周期拟定2021-2022年，总投资约1.5亿元，2021年度计划投资约0.5亿元。针对430亩用地（其中包含99亩基本农田、220亩一般农用地、65亩村镇建设用地及部分未利用地）的现状，要对接设计单位，结合土地性质，以农业产业化为发展方向，开展市场定位、功能划分、土地使用方案等深化研究，计划8月份开工建设，今年争取完成项目特色风格的设计、功能分块的布局、氧咖大棚的建设标准、新生态绿巢建筑的施工图和外围道路、内部小道的建设。

3、钢材市场项目于去年便已立项，是已列入市政府两重一实工程作为公铁水多式联运产业发展的重要项目之一，该项目不再局限于整合市区的钢材经营行业进行规模化和生态化改造，是根据科学的布局以作为沙钢、宝武、马钢、滨海港等全国全省重要钢材节点的集散。项目建设周期拟定2020-2023年，总投资约5.5亿元，2021年度计划投资约1.5亿元。经彼时至今方案的优化，现已基本定稿，下一步将进行施工图设计工作，同步推进用地性质、土地征收等项目前期各项工作，进一步对接控制性详细规划编研报告，争取于今年年底稳定规划，确保拿地即开工。

（二）招商引资方面。于今年力争完成8亿元的签约招商工作。我司要一手配合市指挥部、市招商局、亭湖招商局、集团投融资部的招商工作，瞄准关联产业，依据园区南部、中部、北部三大板块的产业布局进行定向专攻洽谈；另一手还要邀请规划设计专家组和本地知名物流企业以及相关部门召开盐城市区城北物流园区建设和运营交流座谈会，针对城北物流园区土地政策、招商引资、建设和运营等方面深入交流。故我司应积极“挂大靠强、借船出海”，大力开展与央企及生态链型企业的合作洽谈，建立合作规划投资建设运营关系，深度挖掘合作潜能，导入合作方上下游资源生态链的进驻，实现全方位、现代化的产业打造，同步做好“筑巢引凤”工作。如下7项工作作为重点跟踪事项，争取达成合作。

1、台湾竞衡集团用地需求约120亩，拟投资强度为300万/亩以上（即不少于3.6亿元），预计利税为20万/亩以上，有意就医药物流供应链的集散、分销、配送等业务入驻盐城，下一步争取签订合作框架协议。

2、铁路货场二期项目拟将现铁路货场打造为二级铁路编组站，计划投资约20亿元。跟踪推进与新长铁路公司就园区基础设施及功能配套的完善、集装箱作业区的建设、仓储联运和保税物流仓库的建设等方面的合作。

3、冷链物流项目，已初步选址，计划投资约2亿元。跟踪推进与新华集团的合作，下一步就冷链物流设计方案进行协商，并对全市城乡冷链物流骨干网向市域组网的思路进行进一步调研论证，推进规模化、集约化、现代化冷链物流建设。

4、跟踪推进与上海欧堡利亚集团就钢材市场项目的合作，积极整合市区内零散钢材经营户，探索建立利益共享机制，培育钢材市场行业发展新优势，计划投资约4亿元。

5、跟踪推进与国药控股盐城公司就医药物流项目的合作，对方计划于中储棉北侧、苏北红星美凯龙东侧地块进行选址，占地面积约80亩，计划投资约1亿元。

6、跟踪推进与盐城市亿德塑料包装有限公司就绿色包装产业园项目的合作，计划与邮政物流进行合作运营，于物流园区内布局物流配送网点，一期建设占地约200亩，计划运营投资约1亿元。

7、计划6月份对海安物流产业园项目开展一次调研考察。

四、征迁挂牌上市聚力新生态

（一）规划设计方面。今年我司主要的规划设计工作包含完成城北物流园区控制性详细规划和优化完善概念性规划、城市设计提升规划、产业规划等方案的编制工作。近阶段将根据园区“一核两链多集群”的产业体系和三大板块布局，重新审视现有设计方案，并对核心区内的地籍现状进行再次梳理，根据土地性质、招商进度等方面分类布局，规划出签约一批、入驻一批、存储一批、保留一批的分步建设计划，同步推进城北物流园区控制性规划工作，于规划基本稳定后报市指规划设计组审批，纳入城北整体规划，于今年底之前相关规划编制工作全部完成。

（二）征迁搬迁方面。共包含5个项目，分别为袁庄村二组周边地块、电化厂宿舍区地块、水城路北延所涉地块、新场工业园地块、同心工业园地块。其中，袁庄村二组周边、电化厂宿舍区2处地块根据市长例会指示精神待上级通知开展。故项目周期拟定2021年度，年度计划投资约20亿元（仅2021年度资金需求，不含2020年度未拨付部分）。我司主要工作为：

1、与亭湖区对接，启动制定电化厂和袁庄二组地块住宅的搬迁方案、补偿标准等征收前期工作，计划于9月底前完成，做好指令下达即刻征收的准备。

2、水城路北延二期工程所涉甘露村120户住宅征迁工作的签约率、让房率、审核率、拆除率均达100%，已全部完成（资金拨付未全部到位，根据审计进度适时拨付）。

3、新兴工业园的征迁工作，于本年度4月份完成对规划占地约500亩的现状调查工作，5月份完成厂房协议签约同步启动整合建筑资产和土地资源的工作，下一步针对一般农用地将地块无序分割的现状开展征转调整工作，并重新统一设计规划方案报市指审批。

4、同心工业园的征迁工作，该地块作为九星石材城的续建扩建打造石材市场的功能，计划5月份启动征迁工作，6月底前全部搬出。

（三）土地整理方面。为实现国有资产的保值增值，平衡我司建设开发投资，归集资产、配合收储、争取上市，今年须完成1-2宗地块收储上市任务，合计面积约80-140亩。主要工作为：

1、与市指挥部规划设计组对接人民北路地块范围内的控制性详细规划，于8月前完成对已征收地块开展土地一级整理、土壤检测、文物调查等挂牌出让的前期工作。

2、自4月下旬已启动针对园区内已征收地块、已签约未征收地块、未签约地块、已拨付资金等现状的梳理调查工作，计划于6月份完成管理台账的建立。

3、落实已征地块中厂房等资产的管理工作，贯彻防火、防盗、防汛等安全工作要求，物业管理人员要在5月份全部入驻。

4、盐冈一体化。该项目是根据城北地区综合改造和建设开发市长例会今年第一次会议的指示精神，我司与建湖县城市建设投资集团有限公司按照49比51的比例进行出资参股，注册成立江苏榆城通建设开发有限公司，注册资金为10亿元，其中我司现金出资4.9亿元，建湖城投以170亩地块（经评估300万元/亩，合计5.1亿元）共同出资。该项目以平台公司为载体，打造集高端居住、总部经济、创意产业、综合服务配套等一体的“产业新城”，实现与大市区城北地区的联动、错位发展，开展土地一级整理开发和交通基础设施建设，主要工作包括：大市区至上冈镇的大口径区域通水管网连接工程的规划及建设，完善燃气、污水、供电等保障体系，开展片区范围内的道路、水利设施建设及串场河东岸的环境整治等工作。

项目建设周期拟定2021-2025年，预计总投资约34亿元（内部道路约3亿元、市镇管网链接约3亿元、征迁及安置约28亿元），2021年度计划投资约10.5亿元（盐冈一体化市镇管网链接约0.5亿元，上冈片区征迁及安置约10亿元），我司负责4.9亿元的现金注资，其余部分由建湖城投另行融资。我司的收益是作为参股方配合产业新城的建设，通过土地出让、产业投资、城市开发等进行共同的收益，平衡投资的资金，亦作为新城产业滚动投资和后续开发建设，若片区收支平衡，由交投集团、上冈政府再按比例进行利润分配。今年的主要工作任务除完成注资外，还须跟踪配合完善上冈新城控制性详细规划得招标方案、完成项目的概念性规划和城市规划设计工作、完成征迁住宅2400户、征收企业67户合计约90万平方米、土地整理约1800亩。

五、党群建设工作激发新提升

（一）建立公司支部。做好支部改选，高质量推动优秀党支部落地生根。一是要全体提高政治站位，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力展现担当作为、增强工作合力，履行党支部职责使命，规范开展“两学一做”、“三会一课”，高标准开展各项工作，为推动我司基层党组织规范化建设、提升基层党组织组织力作出应有贡献；二是要高标准开展规范建设、高质量开展创新动作。要扎扎实实做好规定动作，不折不扣贯彻落实全面从严治党的要求，做好抓基层、打基础的工作，不断夯实党建工作基础。以提升党建业务能力和水平为着眼点，以更高的标准，高质量开展创新动作，切实提升党建工作水平，提高党支部的凝聚力、向心力、战斗力，把党支部打造成坚强的战斗堡垒。

（二）创建党建品牌。根据集团党委“领诵经典、献策发展”党建主题品牌的核心理念，我司要认真学习、深入领会、全面贯彻，并结合现状工作的实际、考量建设开发的极致，创建我司支部品牌，拟以“两项工作的并举、两个效益的齐驱、两种幸福的体现”为品牌；拟以“突出综合整治和建设开发工作的党建+”为理念；拟以“推动多式联运及上下游产业入驻和物流及交通基础设施以实现现代智慧物流一体化建设的两项工作的共同进行，实现社会效益和企业效益的共同提高，达到属地百姓和企业职工的共同幸福”为内涵；明确我司支部品牌的指导思想、基本原则、目标任务、具体举措、服务标准、组织机构等。

（三）开展学习活动。今年正值我党成立100周年，根据党中央、省市委以及市国资委和集团党委的各类工作部署，结合我司实际，在庆祝之际须加强党史学习教育工作。贯彻落实集团党委关于党史学习教育的实施方案，加强组织领导、注重宣传引导、强化督促指导，于今年根据我司的特色，开展一次的“510”活动、部署“七一”建党100周年的盛大活动、组织1-2次创新活动和知识竞赛等，以一流的成绩庆祝建党100周年。

（四）强化党风廉政。深入开展党风廉政教育活动，全面落实党风廉政建设责任制，高扬反腐倡廉大旗，严惩违法乱纪行为，严格把关招投标、工程施工等程序环节，坚持不懈打击腐败、弘扬正气。今年要实行全员签订廉政承诺书，重大事项的单独签订廉政责任状，强化部门单位的主体责任，把“一岗双责”落到实处。

（五）推进纪检监察。紧扣集团关于建党100周年的相关文件要求，我司要自觉践行“两个维护”，保障“十四五”顺利实施；坚定不移深化反腐斗争，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐；深化整治形式主义、官僚主义，充实求真务实、清正廉洁新风气；推进巡视工作上下联动，大力发挥党内监督利剑和相关知情群众的纽带作用；促进各类监督渠道贯通融合，不断增强监督治理效能；抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和企业监督全覆盖；从严从实加强自我约束，建设一支政治素质高、忠诚有担当、专业能力强、敢于作斗争的纪检队伍；持续整治不正之风，促进企业公平正义、保障职工合法权益。

（六）争创文明单位。为响应市委市政府和集团党委关于文明创建的工作部署，我司于今年将开展争创文明单位活动，该项工作与我司的党建品牌创建一脉相承，初心凝成使命，使命承载初心，即“干好党建、自然文明”，具体还需4项具体举措：一是要提高思想认识，切实围绕创文各项目标任务，严格按照测评体系及工作要求，大力开展宣传教育工作，广泛发动全体职工积极参与，提高思想共识、汇聚创建合力，营造人人支持、人人参与文明创建的浓厚氛围。二是要提升工作效率，主动作为，靠前行动，严格按照创建测评体系的要求，对涉及到我司职责范围内的问题坚持守土有责，不等不靠，迅速开展专项整治，逐项抓好落实。三是要细化工作目标，对涉及到的工作要逐条逐项细化分解，每项工作要有专人具体负责，强化责任意识，明确职责分工，确保将每项工作落实、落细，推动创建工作取得实效。四是要强化督查考核，根据集团《集团督察工作办法（试行）》和《员工奖惩管理办法》的有关规定，按月对创建工作的开展情况进行督查督办，并建立通报制度，通报督查情况，对主动作为、成效明显的，给予相关责任人奖励；对落实不力的，将给予相关责任人扣减考核分；对因工作不力造成影响的，将对相关责任人严肃追责。